Защита прав несовершеннолетних в суде
и правовое положение несовершеннолетних в гражданском процессе
Прокуратурой Центрального района города Тольятти разработана брошюра, содержащая информацию о защите прав несовершеннолетних в суде и правовом положении несовершеннолетних в гражданском процессе.
Данный информационный материал рекомендовано использовать в рамках просветительской работы с воспитанниками, направленной на повышение правовой грамотности.
По общему правилу лица, не достигшие возраста 18 лет, не эмансипированные или не вступившие в брак до совершеннолетия, не могут своими действиями приобретать и осуществлять субъективные права и нести обязанности, но, как уже отмечалось, указанная категория граждан вправе самостоятельно участвовать в гражданском судопроизводстве и лично защищать свои права в случаях, прямо предусмотренных законом. К примеру, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно участвуют в процессе по спорам, возникающим из сделок, предусмотренных пп. 1 и 2 ст. 26 ГК РФ, по делам о возмещении вреда ст. 1074 ГК РФ, о признании и оспаривании отцовства и материнства п. 3 ст. 62 СК РФ, по делам о нарушении прав и законных интересов п. 2 ст. 56 СК РФ и др.
Однако суд вправе привлечь к участию в деле законных представителей несовершеннолетних. Так как в норме не указывается процессуальное положение участников, остается неясным, кто в данном случае выступает стороной в исковом производстве. По смыслу нормы п. 4 ст. 37 ГПК РФ присутствие законных представителей в процессе является необязательным. Анализ нормы позволяет сделать вывод о том, что стороной по делу будет выступать именно несовершеннолетний, поскольку законные представители не могут повлиять на его процессуальные действия и заявления. Также надо отметить, что несовершеннолетние в этом случае имеют непосредственный прямой интерес, поскольку последствия судебного решения будут распространяться именно на них. Следовательно, данная возрастная группа детей может быть отнесена к лицам, участвующим в деле.
При рассмотрении дел о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ) ребенок также будет выступать лицом, участвующим в деле, и занимать юридическое положение истца. Что касается родителей, то в таких делах они выступают ответчиками, причем возраст ребенка в данном случае не имеет значения. В делах по установлению в судебном порядке отцовства (материнства) ребенок однозначно будет выступать истцом независимо от возраста.
Согласно семейному законодательству, защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК РФ, государственными органами, в том числе органами опеки и попечительства (ч.1 ст.8 СК РФ).
Прокуратура защищает права несовершеннолетних следующими способами: согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор может быть как инициатором судопроизводства (т.е. заявителем), так и вступать для дачи заключения по делу.
Так, прокурор обращается в суд с заявлением о лишении родительских прав (ст. 70 СК), ограничении в родительских правах (ст. 73 СК), об отмене усыновления ребенка (ст. 142 СК); о взыскании задолженности по опекунским пособиям, пособиям на детей, денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви и пр. для детей, находящихся под опекой (попечительством), о взыскании с администрации детских домов в пользу воспитанников незаконно удержанных сумм с их лицевых счетов; об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выходящих из государственных учреждений, об устранении препятствий в пользовании жилыми помещениями, о понуждении к проведению ремонта жилого помещения и обеспечению его сохранности; о запрете торговли табачными изделиями, алкогольной продукцией; и непосредственно участвует в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка (ст. 35 Закона «О прокуратуре РФ»; ст.ст. 72, 73, 125, 140 СК РФ, Приказ ГП РФ от 26.04.2012 № 181).
Несовершеннолетние являются, специфическими субъектами гражданских процессуальных правоотношений, но к ним необходимо применять положения гражданского процессуального законодательства, относящиеся к лицам, участвующим в деле. Ребенок должен выступать полноправным участником гражданского судопроизводства, быть наделенным соответствующими правами и обязанностями в целях получения возможности активного участия в судопроизводстве, которое будет способствовать более полной реализации его права на защиту.
Правоспособность гражданина возникает с фактом рождения и сопутствует гражданам на всем протяжении жизни. Она не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей. Гражданская процессуальная правоспособность - это возможность человека, который участвует в гражданском деле, иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в суде.
Однако для того, чтобы осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, необходимо обладать также и процессуальной дееспособностью. Дееспособность (гражданская дееспособность) в отличие от правоспособности как раз и предполагает способность лица понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия.
Дееспособность наступает в 18 лет, однако из этого правила есть два исключения.
Первое установлено для лица, которое вступило в брак раньше этого возраста. Единый брачный возраст, установленный для мужчин и женщин, - 18 лет, однако он может быть снижен по решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии причин, которые они сочтут уважительными. После регистрации брака граждане, не достигшие 18-летнего возраста, приобретают дееспособность в полном объеме. Это правило необходимо для обеспечения равноправия супругов в браке, что является принципом семейного законодательства. На снижение брачного возраста согласие родителей или других законных представителей не требуется, но их мнение при этом учитывается. При расторжении брака до наступления совершеннолетия дееспособность сохраняется.
Вторым исключением является эмансипация. Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту), или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.
Защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в суде может осуществлять непосредственно сам несовершеннолетний так и его законные представители.
Дети до 14 лет по гражданскому законодательству являются полностью недееспособными, если они становятся предметом какого-либо спора, их интересы обязаны отстаивать законные представители (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы в случаях, предусмотренных федеральным законом, например, по спорам о возмещении вреда здоровью и имуществу, по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений. При нарушении прав и законных интересов ребенка родителями (лицами их заменяющими), при невыполнении родителями своих обязанностей либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет в суд.
Родители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет при условии, что между интересами родителей и детей нет противоречий.
В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законными представителями являются родитель по происхождению и усыновитель. Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей (ребенка), пользуясь правами и неся обязанности опекунов (попечителей). Основанием возникновения отношений законного представительства в данном случае является договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства). Полномочия законных представителей специального оформления не требуют. Достаточно предъявления паспорта, свидетельства о рождении или усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения.
Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых, принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Несовершеннолетний как участник гражданского процесса может выступать самостоятельно в качестве одной из сторон (истец, ответчик или заявитель), выступать участником судебного процесса при защите его прав, свобод и интересов законными представителями или выступать в качестве свидетеля или третьего лица. Рассматривая участие несовершеннолетнего в гражданском процессе в качестве самостоятельного лица, следует отметить, что он обладает всеми процессуальными правами и обязанностями, закрепленными в ст. 35 ГПК РФ, а именно:
- право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них и снимать копии. Фактическое ознакомление с материалами дела может происходить как в ходе судебного разбирательства, так и вне его;
- право заявлять отводы;
- право представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
- право задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;
- право заявлять ходатайства, что позволяет лицу, участвующему в деле, доводить до суда в установленной процессуальной форме свои процессуальные требования;
- право давать объяснения суду в устной и письменной формах;
- право приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле;
- право обжаловать судебные постановления;
- право использовать другие процессуальные права, предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве.
На суд возлагается обязанность в полной мере содействовать сторонам, участвующим в гражданском процессе, в реализации их прав, способствовать их осуществлению, разъяснять сторонам последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий. Данная обязанность суда конкретизирована в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №27 "Лесовичок" городского округа Тольятти
